Региональная энергобезопасность побеждает майнеров
Правительство назвало три региона, где майнинг будет запрещен на осенне-зимний период до 2031 года. Майнинг криптовалют не будет разрешен в Иркутской области, отдельных районах Бурятии и Забайкальском крае. Об этом говорится в отчете по итогам заседания Правительственной комиссии по развитию электроэнергетики. Ограничения на майнинг до 2031 года коснутся также всех новых территорий России и еще шести регионов Кавказа. MK выяснил у экспертов, поможет ли это решение властей экономике этих мест и как оно повлияет на недавно легализованный майнинг криптовалют.
До 2031 года майнинг в осенне-зимний период в России будет запрещен в Иркутской области, отдельных районах Бурятии и Забайкальском крае. Такое решение власти приняли во избежание дефицита электроэнергии в период низких температур в этих регионах, когда предприятиям и домохозяйствам требуются дополнительные мощности. Кроме того, предлагается ограничить майнинг криптовалют до 2031 года в Дагестане, Северной Осетии — Алании, Ингушетии, Чечне, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, а также Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях. Министерству энергетики поручено разработать механизмы контроля за реализацией запрета и отпуска использованной майнерами энергии.
Любопытно, что три месяца назад весь рынок радовался принятию законов, легализующих майнинг. В августе президент России Владимир Путин подписал сразу два постановления: одно из них вводило майнинг в правовое поле, а второе в экспериментальном режиме разрешало компаниям-импортерам и экспортерам с 1 сентября использовать криптовалюты, находящиеся под контролем ЦБ РФ, для расчетов по внешнеторговым сделкам. Похоже, что более ранние инициативы принимались в непроработанном виде, поскольку ограничения приходилось вводить сразу после разрешения. «В перспективе правительству стоит подумать о более сбалансированном подходе к регулированию майнинга, который позволит и получать налоговые отчисления от этой деятельности, и контролировать потребление энергии», — считает доцент экономического факультета РУДН Софья Главина.
Эксперты расходятся во мнениях о том, насколько критичным для отрасли будет решение правительства. «Запрет коснется самых популярных у майнеров регионов, и особенно болезненно он отразится на Иркутской области, которая в последние годы стала настоящим центром майнинга благодаря доступной и дешевой электроэнергии и подходящим климатическим условиям», — считает основатель TerraCrypto Никита Вассев. «Это наложит серьезные ограничения на развитие отрасли в России и ударит по инвестиционной привлекательности майнинга. Многие майнинговые мощности в Иркутской области запускались с привлечением капитала инвесторов. Теперь из-за запрета проекты столкнутся с риском невыполнения инвестиционных планов». Крупные предприятия, скорее всего, будут искать выход из ситуации — найдут генерирующие мощности, которые не используются в единой энергосистеме, или организуют быстрый переезд в другой регион. Но любое решение потребует серьезных затрат, поэтому запрет, скорее всего, приведет к прекращению работы малых и средних майнинговых предприятий, у которых нет запаса прочности для дорогостоящих маневров. Запрет на майнинг, конечно, освободит мощности для других потребителей электроэнергии. Но такие резкие запретительные методы регулирования молодой отрасли не будут способствовать созданию привлекательного инвестиционного климата. Когда запрет на майнинг может быть введен в любой момент в каком-то регионе, какой инвестор согласится вкладываться в майнинговые проекты, задается вопросом эксперт.
Но есть и другой взгляд на ситуацию. «Запрет на майнинг в указанных регионах приведет к перераспределению майнинговых мощностей по территории России», — считает старший преподаватель кафедры экономической теории РЭУ им. Г. В. Плеханова Кава Ходжа. «Майнеры будут вынуждены переместить свое оборудование в регионы, где есть свободные энергетические мощности. Поскольку ограничение действует только в осенне-зимний период до 2031 года, для отрасли в целом это не будет иметь критического значения. Часть майнеров может выбрать сезонную модель работы, переезжая в разрешенные регионы зимой и возвращаясь на привычные места в теплое время года».
По мнению Софьи Главиной, обсуждаемый запрет может привести к закрытию многих майнинговых ферм и, как следствие, к потере рабочих мест. Вероятно, майнеры начнут искать более выгодные условия в других регионах России, где майнинг менее регламентирован. Это могут быть регионы с избытком энергоресурсов, такие как Сибирь или Дальний Восток, где доступ к электроэнергии дешевле. Однако, если запреты распространятся на другие регионы, это может привести к перемещению майнеров в соседние страны с более мягким законодательством.
Также стоит понимать, что Иркутская область является центром №1 по майнингу криптовалют в РФ. В Иркутской области одни из самых низких тарифов на электроэнергию в России. Это обусловлено наличием крупных гидроэлектростанций, которые обеспечивают избыточное производство электроэнергии. Также необходимо понимать климатические особенности региона — холодный, а также достаточную развитость региона в плане подключения к электросетям. По информации, предоставленной Министерством экономического развития и промышленности Иркутской области, налоговые поступления с одного мегаватта подключенной мощности от легального майнинга в 220 раз ниже, чем от традиционных промышленных предприятий региона, что делает майнинг максимально непривлекательным для государства в этой сфере. Также не стоит забывать, что майнинг приводит к дефициту энергии в регионе. «Серый» (неофициальный) майнинг еще хуже — его развитие приводит к росту аварийности. В результате Иркутская электросетевая компания уведомила о невозможности подключения новых объектов к электросетям, что может заморозить социально-экономическое развитие региона на ближайшие четыре года и поставить под угрозу реализацию важных государственных планов, в том числе программ жилищного строительства и улучшения экологии, отметила Главина.
В целом, суммируя мнения экспертов, можно сказать, что с точки зрения экономических интересов решение о запрете весьма неоднозначно. С одной стороны, оно может способствовать повышению стабильности энергоснабжения и снижению нагрузки на электросети, что важно для устойчивого развития регионов. С другой стороны, оно может привести к потере инвестиций и рабочих мест в горнодобывающем секторе, а также уходу бизнеса в тень или в другие страны.