Эксперты оценили новую социальную инициативу правительства
С 2026 года правительство хочет рассчитывать прожиточный минимум на душу населения (ПМ) по-новому, исходя из уровня инфляции. Такой законопроект Кабмина уже внесен в Госдуму. Авторы инициативы считают, что это нововведение позволит оперативно реагировать на инфляционные риски вне зависимости от ситуации с доходами в стране.
Сегодня этот показатель рассчитывается в зависимости от медианного дохода населения — как 44,2% от медианы. Такая методика используется не так давно, но уже принесла нам хорошие результаты. Ведь доходы в последние два года растут быстрыми темпами — явно быстрее инфляции. Так что со следующего года минимум, рассчитанный от медианы, увеличится на 14,8% по сравнению с текущим годом и составит 17 733 рубля на душу населения — против 15,4 тысяч в этом году. <стр>Теперь предлагается изменить правила игры и определять прожиточный минимум в зависимости от уровня инфляции. Казалось бы, справедливо: прожиточный минимум растет настолько, насколько растут цены. Только этот показатель не очень объективен. Инфляций сразу три: прогнозируемая на год, которую рассчитывает монетарный блок правительства. Потом официальная от Росстата. Ну и фактическая, которую мы видим в магазине по ценам на продукты питания. Как известно, второй и третий показатели могут отличаться друг от друга в два, а то и в три раза.
Какой выберут власти при индексации прожиточного минимума на 2026 год? Точно не магазинный…
В любом случае, в 2025 году прожиточный минимум увеличится почти на 15% по сравнению с 2024 годом. Именно за счет медианных доходов, от которых правительство планирует отказаться при расчете этого показателя. Ведь в 2023 году был зафиксирован существенный рост реальных доходов населения, и это денежное довольствие выпало на конец года. А в этом году зафиксирован существенный рост заработной платы и в первом квартале, и в первом полугодии…
Если перейти к индексации прожиточного минимума на основе уровня инфляции за предыдущий год, то таких темпов (15%) мы уже не увидим. В любом случае, правительство планирует на этот год уровень инфляции в 7,3%.
И это не вопрос арифметики, а важная социальная проблема. Дело в том, что многие социальные выплаты привязаны к прожиточному минимуму. Наиболее значимой категорией получателей являются малообеспеченные семьи, чей доход на душу населения ниже прожиточного минимума. По данным Росстата, в 2023 году таких людей в России было 13,5 млн.
В зависимости от прожиточного минимума социальные выплаты выплачиваются также детям и беременным женщинам. С ростом прожиточного минимума увеличивается и сумма сэкономленных денег для проживания заемщиков банков. У них остается больше средств на жизнь при погашении долгов по кредитам.
Здесь стоит напомнить, что это не первое (и, скорее всего, не последнее) изменение методики расчета прожиточного минимума. Он разный для разных слоев населения. В 2025 году прожиточный минимум составит 19,3 тыс. рублей для трудоспособных граждан, 15,5 тыс. для пенсионеров и 17,2 тыс. для детей. До медианного подхода этот показатель определялся исходя из стоимости потребительской корзины. Ее состав основывался на рекомендациях Минздрава — сколько картофеля, мяса или других продуктов должен потреблять человек для нормального физиологического существования.
— В этом нельзя винить власть, — считает директор Центра маркетинговых исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапович. — Единой методики расчета прожиточного минимума в мире не существует. В разных странах он рассчитывается по-разному, но всегда с учетом возможностей бюджета, исходя из того, сколько местное Министерство финансов в состоянии выделить на эти цели.
Например, в Европе при определении этого показателя учитывается средняя заработная плата граждан. В некоторых странах составляется многофакторный прожиточный минимум. В который входят не только расходы на продукты питания и промышленные товары, но и, например, возможность приобретения автомобиля раз в 5 лет или обучения ребенка в платном образовательном учреждении.
По сути, это технический вопрос. У каждого метода есть свои преимущества и недостатки.
— Инфляция может быть разной. Прогнозируется, например, на уровне 9%, но может снизиться до 5%. Что делать в этом случае? Снижать стоимость жизни? Население может не понять. Главное, чтобы при форс-мажорных обстоятельствах эта цифра не прыгала в разные стороны.
— На этот вопрос сейчас ответить невозможно. Правительство ищет разумные подходы в выборе методики. Я уверен, что при любой методике расчета стоимость жизни не будет существенно отличаться.