<стр>Экономика современного города строится вокруг человека — его запросов и потребностей. Модель вполне успешна — в ближайшие полвека, по прогнозам ученых, еще 3 млрд жителей Земли станут городскими жителями. Тенденция актуальна и для России. Но на фоне экономического роста страны малые и крупные города также сталкиваются с серьезным вызовом — кадровым дефицитом. О том, какие меры необходимо предпринять для удержания и привлечения специалистов, почему так важно научиться конкурировать за жителей и как это принесет пользу горожанам, рассказывает заместитель декана факультета экономических наук НИУ ВШЭ, доцент, кандидат экономических наук.
Столица обеспечивает более 20% ВВП нашей страны. По этому показателю Москва занимает третье место в мире, уступая только Нью-Йорку и Токио. Экономику Москвы активнее всего подпитывают сферы, напрямую связанные с потребностями человека: торговля, финансовые услуги, операции с недвижимостью, туризм и услуги, производство, транспорт и связь.
Такая или примерно такая же картина будет складываться в экономике и других российских городов: городов-миллионников, которых в России уже 16, средних и малых городов — с населением от 50 до 250 тыс. человек. По мере роста экономики страны все будут сталкиваться с нехваткой высококвалифицированных кадров, в том числе в сфере услуг, в большей или меньшей степени.
Минтруд уже подтвердил дефицит кадров на рынке — к 2030 году дефицит кадров достигнет 2,4 млн рабочих мест. Городские жители привыкли, что при необходимости они могут легко и быстро получить любую услугу. Но, похоже, скоро ту же пиццу доставлять будет некому. Муниципалитетам не хватает курьеров и таксистов, асфальтоукладчиков и токарей, маляров и плиточников. Конкуренция между городами — это не перспектива завтрашнего дня, она уже идет. И побеждают те территории, которые отвечают базовым потребностям людей: наличие рабочих мест, состояние инфраструктуры, социально-культурная составляющая.
Задача федерального центра в этом смысле — не «поощрять лидеров и наказывать аутсайдеров», а повышать показатели развития отстающих и определять, что мешает их развитию. Если этого не сделать, то в борьбе за рабочую силу однозначно победят две столицы — Москва и Санкт-Петербург, а также другие крупные города. Главное, чтобы людям было комфортно жить и работать в любой точке страны.
Для достижения этой цели необходимо понять, что тормозит развитие каждого конкретного города. У каждого муниципалитета свой список проблем и задач. Это может быть отсутствие современных дорог и развязок, развитие жилых территорий, торговых и общественных пространств, привлечение инвесторов в важные для города сферы, например, промышленное производство. Ответы на эти вопросы можно дать только сообща.
Бизнес — первый и ближайший союзник городских властей. В небольших городах именно предприниматели зачастую ремонтируют дороги, обеспечивают содержание жилого фонда и ремонт объектов ЖКХ, организуют пассажирские перевозки и охрану объектов. Для решения наиболее масштабных задач — развития инфраструктуры, комплексной модернизации транспорта, обновления систем водоснабжения городов — на помощь приходят институты развития, в частности, ВЭБ.РФ.
ВЭБ имеет большой опыт реализации успешных проектов по развитию городской экономики. В настоящее время новые объекты строятся в Забайкальском крае, на Дальнем Востоке, в Краснодарском крае, Кузбассе. За пять лет ВЭБ инвестировал в развитие городов 1,8 трлн рублей. Это проекты по комплексному развитию комфортной городской среды и обслуживанию жилой и коммерческой недвижимости, строительству школ и кампусов, строительству дорог и реконструкции трамвайных линий.
Власть, предприниматели и все жители заинтересованы в том, чтобы их город развивался как в экономической, так и в социальной сфере. Генеральный план помогает найти баланс интересов, который включает в работу по развитию города всех заинтересованных лиц: государство, бизнес и рядовых граждан. Генеральный план определяет основные векторы развития территории — от экономики до экологии. Одним из методологов этой работы является ВЭБ.РФ. Госкорпорация разработала и опубликовала стандарты подхода к генеральному планированию — для многих городов это существенное подспорье в разработке подобных документов. И что немаловажно — работа по стандарту существенно экономит время и деньги. <стр>Примечательно, что практические результаты генерального плана появляются не на горизонте десятилетий, а уже в первые годы его реализации. Например, в Дербенте в результате системной работы по развитию индустрии гостеприимства туристический поток в город вырос почти на 90%, а это налоги в бюджет и рабочие места. А в Улан-Удэ жители домов без воды и отопления активно переезжают в новые квартиры со всеми удобствами. И чуда тут не происходит — на месте ветхого жилья, расположенного в центре города, застройщики построят современные деловые кварталы. От такой схемы выиграют все.
В ближайшее время будут разработаны генеральные планы 2 тысяч населенных пунктов — такую задачу поставило руководство страны. Речь идет об огромном количестве градостроительных документов. Здесь логично использовать наработки Минстроя, ВЭБ.РФ и ДОМ.РФ, привлекать местные и региональные управленческие команды, тиражировать лучшие решения.
Двух одинаковых генеральных планов быть не может, но каждый такой документ придаст городу предсказуемость и прозрачность планов. И это важный фактор как для инвесторов, так и для городов, которые хотят выиграть конкуренцию за людей.