«Трамп тут ни при чем»
Американцы — известные прагматики, преследующие сугубо свои (реже союзнические) интересы. Проявлять заботу об экономике России — это не про них, не нужно впадать в эйфорию. Так эксперты оценивают резонансное решение Минфина США, которое непосвященному обывателю может показаться началом конца санкционной политики Вашингтона в отношении Москвы. Агентство разрешило ряду крупных российских банков, попавших под санкции, а также их дочерним компаниям проводить транзакции, связанные с энергетикой.
Как пояснили в Управлении по контролю за иностранными активами Министерства финансов США, это касается добычи, переработки, транспортировки и закупки нефти и нефтепродуктов, природного газа и других источников энергии. Включая уголь, древесину, любые изотопы урана и возобновляемые источники энергии. Принципиально важно, что послабления временные — до 30 апреля 2025 года. Затем ограничения могут быть возвращены или даже ужесточены.
В этой истории есть как минимум два ярких момента. Первый — событие резко контрастирует со всей предыдущей политикой администрации Байдена и Минфина США, направленной на планомерное закручивание санкционных гаек. Тут можно вспомнить многое: и запрет Московской бирже совершать операции с долларами и евро, и разработку мер по блокированию работы российского «теневого флота», и запрет (под угрозой вторичных санкций) иностранным банкам принимать платежи от импортеров в РФ. Второе обстоятельство — это то, что решение практически совпало с победой Дональда Трампа на выборах. Совпадение ли это?
«Действие Минфина США обусловлено рядом факторов, — считает финансовый аналитик BitRiver Владислав Антонов. — С одной стороны, это попытка не допустить энергетического кризиса в мире, особенно в Европе, в зимний период. С другой стороны, это необходимость обеспечения стабильности на мировом рынке нефти в условиях серьезной напряженности на Ближнем Востоке, где любая эскалация конфликта чревата перебоями поставок и резким ростом цен на энергоносители. А это означает более высокие инфляционные риски в самих США.».
Важно понимать: это событие не связано с президентскими выборами или Дональдом Трампом. В США сложная система принятия решений по санкциям, где ключевую роль играют Сенат и Конгресс, особенно когда речь идет о кардинальных изменениях санкционного режима. И текущая мера находится в компетенции Министерства финансов, она является частью его санкционной политики. По мнению Антонова, для России произошедшее создает возможности для более свободных расчетов между участниками энергетического рынка через крупнейшие банки, что способствует стабильности экспортных операций в энергетическом секторе. Однако речь не идет об общем смягчении санкций: США продолжают сохранять санкционное давление в других секторах экономики.
&la;«Уступки российским банкам делаются только в части поддержки транзакций в энергетическом секторе, — говорит главный аналитик Neomarkets Олег Калманович. &la;«Цель — повысить доступность предложения и спровоцировать снижение биржевых цен на сырьевые товары. Это своего рода уступка американцев в пользу ЕС и его экономики, которая страдает от дорогих энергоносителей. Не все страны союза могут себе их позволить в той же мере, как во времена нефти и газа из &la;«российского трубопровода&la;» Именно эти страны (в основном Восточной Европы) в первую очередь пострадают от вероятного отказа украинской стороны продлить контракт на транзит российского газа в ЕС в 2025 году».
Что касается политики новоизбранного президента Трампа, то она направлена на решение проблем внутренней экономики, а значит, США вполне могут ограничить экспорт энергоресурсов или сконцентрировать его на более прибыльном азиатском рынке, отмечает Калманович. По мнению эксперта, уступки со стороны Минфина США носят сезонный характер. Расценивать их как начало потепления между Россией и Западом преждевременно.
«Очевидно, что санкции будут действовать еще долго, считает директор Центра структурных исследований РАНХиГС Алексей Ведев. – Никто на Западе, особенно американцы, известные своим прагматизмом, не собирается их снимать или проявлять беспокойство за российскую экономику. Я думаю, что решение Минфина США связано с чисто американскими интересами в энергетическом секторе. А то, что оно совпало с победой Трампа на выборах, — это «совпадение».