Эксперты объяснили, сколько денег нужно командировочному
Минфин отклонил предложение об увеличении необлагаемых налогом суточных в командировках по России с 700 до 1500 рублей. По мнению ведомства, нынешний размер суточных экономически обоснован. Автор инициативы сенатор Айрат Гибатдинов посчитал причину отказа «надуманной», отметив, что времена и экономика сильно изменились — сейчас 700 рублей — это уже не те деньги, что несколько лет назад. По мнению экспертов, в этом споре каждая сторона права по-своему.
В принципе законодатель выразил пожелания не столько себя, сколько тысяч и тысяч командированных, которым суточные, установленные законом, не покрывают расходы на поездки по России. «Повышение необходимо — мы должны понимать, что работники имеют полное право на достойную оплату своего труда», — отметил Гибатдинов. С ним трудно не согласиться, учитывая инфляцию, которая растет как на дрожжах. Однако есть обстоятельства, которые заставляют относиться к позиции Минфина без скепсиса. Универсальное понятие «справедливости» в данном случае работает не совсем корректно.
Ситуация двоякая. Согласно недавнему интернет-опросу, только 29% респондентов удовлетворены размером своих суточных, а остальные 71% — категорически нет. Каждый пятый командированный сообщил, что получает менее 300 рублей суточных, и только 8% сказали, что им платят более 2 тысяч. С одной стороны, очевидно, что если человек вынужден использовать в таких поездках личные средства и экономить буквально на всем, он теряет к ним интерес. При этом, переплачивая, работодатель рискует развратить сотрудника. Сотрудник потратит деньги на личные нужды или схитрит — например, остановится у родственников и друзей, договорившись с администратором гостиницы о том, чтобы он поставил штампы о прибытии и отъезде.
Обычно размер командировочных и виды расходов регламентируются нормативными актами компании. Если сотрудник самостоятельно бронирует билет, гостиницу, оплачивает другие расходы, после поездки он обязан предоставить отчет об их возмещении. А работодатель проверяет обоснованность расходов. Похоже, все эти тянущиеся с советских времен мороки уже порядком надоели компаниям, которые в последние годы стараются максимально упростить себе ситуацию и заодно — сэкономить. Вопросы все чаще решаются по скайпу, видеоконференциям, и только в случаях, когда это невозможно сделать удаленно (например, нужно подписать документы), человека отправляют в командировку.
Как указано в ответе Минфина (подписанном заместителем руководителя департамента Алексеем Сазановым) на обращение сенатора Гибатдинова, суточные представляют собой дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства. Их «необлагаемый размер в расчете на календарный месяц соответствует установленному минимальному размеру оплаты труда, что также свидетельствует об их экономической целесообразности». Кроме того, поскольку «поступления НДФЛ составляют значительную часть доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации», реализация инициативы «приведет к образованию выпадающих доходов бюджетов».
«Обе стороны правы по-своему, — считает директор Центра социально-экономических исследований Алексей Зубец. — Нынешний размер суточных — это просто гроши. Любой, кто ездил в командировки по стране, кому приходилось питаться в общепите, ездить на такси от аэропорта до гостиницы, подтвердит: 700 рублей в день — это вообще ничто, даже нормально пообедать не получится. Сумма сопоставима с ежедневными расходами самой бедной категории пенсионеров, и, думаю, даже предлагаемых 1500 рублей будет недостаточно. Однако Минфин тоже можно понять: он опасается, что люди начнут массово отправляться в командировки, чтобы за счет повышенных суточных решить какие-то свои финансовые проблемы, обналичить деньги, которые им перечисляет работодатель. А компании попытаются уйти от налогов».
По мнению Полины Гусятниковой, старшего управляющего партнера юридической компании PG Partners, инициатива абсолютно правильная. Хотя бы потому, что максимальный размер суточных, не облагаемых НДФЛ, в командировках по России составляет 700 рублей, а в командировках за рубеж — 2,5 тыс. рублей (Гибатдинов предлагал увеличить его до 3,5 тыс. рублей) был установлен еще в 2008 году. С тех пор утекло много воды, сильно изменились цены, поэтому эти лимиты также требуют пересмотра. Между тем многие организации продолжают взимать их с сотрудников, чтобы не платить налоги.
«В результате часть расходов на командировку сотрудники вынуждены оплачивать сами», — отмечает Гусятникова. «В ряде регионов 700 рублей не хватает даже на один обед или ужин. Думаю, вопрос об его увеличении так или иначе будет поднят правительством в ближайшее время».
Причина негативной реакции Минфина на предложение сенатора Гибатдинова вполне очевидна, считает главный аналитик Neomarkets Олег Калманович. Любое суточное пособие сверх давно установленных 700 рублей облагается НДФЛ. НДФЛ идет на наполнение региональных бюджетов, а увеличение необлагаемой суммы, которая, безусловно, будет выше (таковы экономические реалии жизни), означает лишение бюджетов источников финансирования. В масштабах страны это сотни миллионов рублей.
«Конечно, сенатор прав: с учетом инфляции 700 рублей пять лет назад и сейчас — это разные суммы», — считает Калманович. «2500 Особенно нелепо выглядят рубли для заграничных командировок, $25 по текущему курсу. Это даже противоречит государственной политике налаживания связей России с Китаем, другими странами Азии и Ближнего Востока, где личное присутствие на встрече является знаком уважения. Не выдерживает критики и аргумент Минфина о минимальной заработной плате, размер которой ежегодно индексируется в сторону увеличения.»