Правительство продлило запрет на экспорт бензина до конца 2026 года
Запрет на экспорт бензина будет продлен до конца текущего года. Это лишь одна из анонсированных вице-премьером Александром Новаком «временных» мер по преодолению кризиса на топливном рынке. Правительство планирует также снизить норматив продаж топлива на бирже до минимально допустимой планки в 2%, «соответствующие нормативные акты будут приняты в ближайшее время», сообщил Новак. Между тем ряд территорий продолжает существовать в условиях заметного топливного дискомфорта.
Картина с обеспеченностью бензином по стране напоминает лоскутное одеяло. По данным на 27 июля, ситуация демонстрирует положительную динамику (хотя остается строго регулируемой): количество работающих автозаправок растет, очереди сокращаются. В Москве топливо есть, но это результат политики ручного управления и экстренной переброски ресурсов из других регионов. В Сибири же, по признанию Новака, обстановка сейчас наиболее сложная. Перебои в поставках и ограничения на продажу горючего по-прежнему фиксируются в Новосибирской, Иркутской и Томской областях, Алтайском, Забайкальском и Красноярском краях, Тыве, Республике Саха (Якутии).
Кое-где власти сохраняют лимиты на продажу бензина А-95 — от 30 до 40 литров в одни руки. Цены живут своей жизнью: в Сибири на частных заправках водители в отдельных случаях сталкиваются с ценниками в 170-180 рублей за литр. Топливный голод бьет по смежным рынкам: продажи в автосалонах упали на 20-30%, покупатели массово отказываются от бензиновых машин в пользу дизельных модификаций и электрокаров. В целом же, разной степени сложности с доступом к моторному топливу продолжают испытывать более 60 регионов.
При необходимости в Россию могут быть поставлены излишки нефтепродуктов из Казахстана, сообщил Александр Новак. С другой стороны, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) ведет проверки в отношении десятков АЗС.
«Нынешние меры — прежде всего запрет на экспорт бензина до конца года — продиктованы жесткой необходимостью, — говорит ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников. — Сегодня импорт бензина обходится государству слишком дорого: демпферные выплаты российским компаниям в этом случае в 3,6 раза выше, чем при субсидировании НПЗ за внутренний выпуск. И если до конца года мы будем завозить бензин из-за рубежа в больших объемах, наберется достаточно серьезная сумма. По данным аналитиков, за январь-июнь расходы бюджета превысили доходы на 5,7 трлн рублей. Так что лучше сэкономить, если есть возможность».
Что касается минимизации норматива продаж, идея понятна — обойтись без посредников (которые выкупают эти объемы) и простимулировать нефтепереработчиков к прямым поставкам конечным потребителям. Но здесь возникает отдельный вопрос, ответа на который нет пока ни у экспертов, ни у ФАС: как обеспечить прозрачность этих сделок. Да, ФАС постоянно расширяет географию проверок ценообразования на топливо, но есть специфические проблемы, в должной степени не решаемые. Впрочем, рассуждает собеседник «МК», самой острой головной болью регуляторов являются отнюдь не биржевые продажи, а доставка топлива в удаленные регионы. Универсального решения тут нет, поскольку у каждого субъекта свои транспортные возможности, свои узкие места. Нужны системные меры, в частности, корректировка тарифной политики РЖД.
По словам Масленникова, вызывает сомнение качество ремонтных работ на НПЗ: ради скорейшего налаживания производства бензина власти порой требуют их форсировать, сокращать плановые сроки выполнения. Очевидно также, что и у рядовых автомобилистов, и у участников топливного рынка есть немалый запрос на возврат к исходным стандартам качества бензина, который сегодня разбавляется разного рода присадками. Понятно, что все эти точечные и сиюминутные меры продиктованы ежедневно меняющимися обстоятельствами, но хорошего в них мало, делает вывод эксперт.
«Озвученные Новаком решения выглядят достаточно эффективными, — считает президент Ассоциации экспортеров и импортеров Артур Леер. — Важно, что государство использует сразу несколько инструментов, а не делает ставку на какой-то один. Такой комплексный подход значительно повышает вероятность того, что ситуацию удастся нормализовать. Дополнительным позитивным фактором станет восстановление работы производственных мощностей. По мере ввода НПЗ в эксплуатацию и выхода на плановые показатели предложение топлива будет увеличиваться. Хотя, конечно, полностью исключить влияние внешних факторов — экономических и политических — невозможно».